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北京现大量“黑电台” 推销壮阳药等众多假药

时间:2016-01-31 20:31来源:互联网 点击:
  直击:“黑电台”背后的秘密

  “黑电台”滚动播放广告,非法药物利润惊人。扫描二维码,观看新京报独家报道。记者调查北京城内的隐秘电台,解开“黑电台”背后的利益链条。

  “刚用了两三天,时间比以前长了,老婆也不给我脸色看了……别着急,达到亚洲男性健康标准,只是我们修肾养元颗粒疗效的底线……”在城市的角落里,一些被人私自架设的非法“黑电台”,源源不断地传播这样的非法小广告,直达成千上万的收音机。

  新京报记者连日调查发现,非法电台的架设者花费最低四五千元,就能购买到整套播放设备,在租好的高层房屋架设天线,可以向方圆20公里内的收音机播放广告,推广一些来源不明、无法进入市场的壮阳药,在非法电台里被设置好的一问一答中,变身成为一服即好、标本兼治的神药。

  与此同时,相关执法部门与非法电台架设者的“暗战”在悄然进行。北京市文化执法总队提供的数据显示,自2014年3月至今,北京境内查处的非法广播电台设备超过50套,7名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

  “卖药”广播无处不在

  “卖药电台”数量多覆盖广,符合“黑电台”主要特征

  2015年11月20日下午五点,地铁4号线黄村西大街站外,新京报记者打开手中的普通的便携式收音机,将频率调至96.3。

  收音机的扬声器中,传出了一名男性“患者”与“专家”的电话连线,汇报自己服用“修肾养元颗粒”后所收到的奇效。

  两人唠家常般的对话中,除了包含一些涉性词汇,对于男女生活的诸多细节也毫不遮掩。“患者”一再表示,自己服用两疗程药品后,收效显著,夫妻重回当年恩爱。

  电话那头,“专家”也在不断重复,该药系国药准字,主要成分为桑葚精华,天然无害,并已进入医保目录,优惠直接计入药价,正在进行的抢购活动名额无多,想要再买就得抓紧时间。

  在四十多分钟的时间内,多名“患者”轮番报喜、节目不间断重复播放。六点钟,所有正规电台开始整点报时,并播报台名与频率时,频率96.3的卖药广告却仍然在继续播放。

  直到两站路外的义和庄地铁站,收音机一路都能收听到频率96.3的“节目”,在距离黄村西大街地铁站直线距离7公里外的天宫院地铁站,这个频率的内容依然声音清晰。

  2015年12月15日下午6点左右,在义和庄地铁站,同时可收听到4个“卖药电台”,这些电台播报的内容和形式大同小异。这次,“修肾养元颗粒”广告出现在了频率104.4。

  2015年12月29日、30日,新京报记者随机挑选了天通苑、北三环北京化工大学、东城区幸福大街、丰台刘家窑等地,每处可收听到三个以上的“卖药电台”,其中仅在天通苑地铁站一处,即可收听到11个“卖药电台”。

  记者发现,这些“卖药电台”都有着共同的特征:不间断循环播放同一内容,从不报出电台名称与呼号,广告形式为“医患”间的电话互动。

  北京市广播电视出版局的工作人员表示,此类无呼号、不间断循环播放低俗广告的“卖药电台”,符合非法“黑电台”的主要特征。记者在市内多地收听到的30余个频率,有一半以上已被他们监听到,只是其中一些频率推广的药品名称有出入。

  对于“修肾养元颗粒”出现在不同频率,该工作人员解释,由于发射机的频率可调,同样的频率在不同时段、不同区域播放的内容可能不同;同一种药品也可能在不同地区使用不同频率。

  “黑电台”之害

  推销非法药品,干扰正规电台频率,产生辐射影响健康

  这些“卖药电台”推销的药品靠谱吗?以“修肾养元颗粒”为例,在国家食药监总局的网站上,无法查询到这款药品或同名保健品,这说明其并非获准生产的正规药品和保健品。

  此外,几乎所有“黑电台”所推广药品的销售热线均表示,所卖药品只能通过快递货到付款,并未在药店销售。这些药品一般买两个疗程送两个疗程,总价大多在八九百元。

  一款自称西安某厂家生产药品的销售热线称,他们在延庆大榆树镇设有办事处。但记者前往该地,并未发现有这个药品办事处,附近商户均称从未听说过这种药品,再次拨打销售热线,已无法接通。

  记者通过邮寄渠道购买的四款药品,在快递单上均未明确标示发货人及发货地址,所留电话也均为广播内容中的订购热线。

  “‘黑电台’卖药就是一锤子买卖,正规制药厂不会这么做”,多名正规制药企业医药代理介绍,正规厂商在药店、医院有自己的正规销售渠道。“这种药要么是黑作坊自己生产包装的假药,要么是仿冒正规厂家的药品”。

  除了播出虚假医疗广告,欺骗误导听众外,“黑电台”的广播还干扰民航、军事通讯,以及一些正规电台的频率。

  据新华社报道,2014年3月,某航空公司投诉其调度频率受到严重干扰,无法正常使用。经确认对比,干扰内容与一个“黑电台”播放内容一致,其干扰足以影响航班的正常起降、滑行。

  北京市无线电管理局业务三处的工作人员表示,由于民用广播频段紧邻民航频段,而大部分的“黑电台”设备都是私人组装,其发射频率并不稳定,常常会干扰到正常的民航通信。2015年,无线电管理部门就收到了民航的上百起相关投诉。北京市文化执法总队也曾联合多部门,分别在朝阳、通州和大兴查处了3处干扰阅兵活动的非法广播电台。

  文化执法人员介绍,北京市人民广播电台FM94.5频道是一套新开播的青年广播,于2015年5月18日开播。在该频道试播时,由于其紧邻的非法电台频率场强太大,严重干扰了该频道的正常播出,5月16日,执法人员查处上述非法广播,才确保了FM94.5频道得以正常播出。

  非法广播发射设备常被设置在高层住宅楼顶层,长时间大功率发射信号所产生的辐射,可能影响到附近居民的身体健康,其室外天线没有避雷设施,也会给居民和建筑物的安全带来隐患。

  “失控”的发射机

  “黑电台”拥有大功率发射机,小作坊生产可网上购买

  2016年1月19日,北京市文化执法总队联合市公安局刑侦部门,在通州一高层居民楼内,查处了一个“黑电台”。

  这是一套位于楼顶的两居室,随着房门打开,一阵不小的“嗡嗡”声传出。噪音的源头,是两个卧室内的两台正在播放违法药品广告的调频广播发射机。根据其中一台发射机显示屏数据,这台机器功率在556W至560W之间浮动,设定的频率为99.1,除了一些英文说明,机器上没有任何厂家信息。发射机通过数据线与作为音源的手机大小的播放器相连,同时接出一条拇指粗的馈线,连接到窗外空调护栏的T字形天线上。

  另一台发射机的功率达到了1000W,所在房间的窗外视野开阔,没有楼群阻挡。“像这样的开阔地最利于非法信号的传播,1000W功率的发射机能覆盖到20公里远的地方”,执法人员介绍,像这样的发射设备,价值不过万元。

  租房合同显示该套住宅从2015年6月开始出租,“黑电台”隐藏于此已半年左右。文化执法人员当场查扣了发射设备,公安机关也将通过相关线索对嫌疑人进行追捕。

  “黑电台”的发射机又是从何而来?知情人称,这些设备一般通过网购即可获取,并且逐渐形成一个灰色市场。

  在某购物网站输入关键词“调频广播发射机”,出现了673条搜索结果,这些发射机的价格几千元至万余元不等,功率越大价格越高。在大多数商家的销售页面上,都有着定制校园广播、村村通、小区及景区广播等字样。

  江苏宿迁的“张经理”称,他卖的100W发射机及30米天线售价8800元,并配置远程手机控制广播接口,覆盖范围可达10公里,如果需要远程控制,需附加购买一个1500元的网络远程控制系统,装上手机卡后,这样一个硬件装置就可以实现远程遥控广播电台。

  记者在网聊时向“张经理”坦言,购买设备是用来做电台广告,“张经理”称在网上不便说太多,提出电话沟通,“我们不能大张旗鼓地去卖。”

  在电话里,“张经理”称其手头有一台100W的发射机,自带天线30米。“你可以先拿去用,如果需要更多我们可以再做”。对于发射机的来源,“张经理”只透露是从江苏宿迁发货,“谈这生意时,该说的说,不该问的不要问。”

  有商家和专业人士透露,网上售卖的发射机基本都出自小作坊,其中可随意更换频率的大功率发射机几乎都是私人定制。虽然功率可以很大,但稳定性和专业度都无法保证,致使“黑电台”干扰民航通信、正规广播频率。

  营销“一条龙”

  “黑电台”团伙分工明确,非法运营形成链条获取暴利

  谁在运营“黑电台”?其中又暗藏多少暴利?

  2015年6月,在文化、无线电管理、公安等部门的专项打击行动中,所查获的一个“黑电台”团伙,为我们揭开了其中的内幕。

  据执法人员介绍,这个以健康科技公司为掩护的“黑电台”团伙,有成员不到10人,其中包括联系推销广告业务的合伙人、负责公司账目的财务人员,以及负责架设非法电台、远程操控的技术人员。

  不但如此,该公司还有专人负责联系录制“节目”,为一些民营医疗机构和保健品、药品等提供“一条龙”广告服务。

  文化执法人员介绍,该公司的主要架设地点在市区和河北燕郊一带,使用的发射机功率多为1千瓦到2千瓦,架设在高层建筑顶层的房间后,信号可以传播到方圆20-30公里远的范围。

  同时,这个团伙的成员都十分警觉。负责联络广告的人员往往是通过固定的圈子去找客户,和考察好的医院、药品代理合作,并不公开招揽广告投放者,而且经常更换电话,不接陌生人号码。相应的技术人员,也都使用假身份证件租赁高层房屋,设置“黑电台”。

  新京报记者了解到,该团伙非法牟取的经济利益也十分可观,一家民营医院和其签订合同显示,3个月的广告费达到80万元。目前,该团伙有5名犯罪嫌疑人被控制,相关部门取缔了10处共14套非法广播设备。

  除了团伙接单架设非法电台,一些药品经销商也会购买设备设立黑电台。接听某药品销售热线的工作人员就表示,电台是自己架的,但当问及具体情况时,对方立马挂断了电话。

  文化执法人员表示,因为可以轻易在网上买到一整套发射设备,药品经销商自己买设备租房设立电台,“完全有可能”。

  追查“隐身人”

  “黑电台”隐蔽性强,架设者难现身;执法需“威慑力”

  新京报记者了解到,2014年3月,北京发现查处了首个非法广播频率,之后北京市建立起一套多部门联合打击非法广播的工作机制:广电部门根据投诉举报甄别非法频率,无线电管理局查找定位发射机,公安、文化执法人员根据定位线索抓人,查扣设备。

  其中,定位查找发射机是打击非法广播的关键一步。一般来说,无线电管理部门会依靠市内多个监测站和监测车,将范围锁定在某个小区。接下来,需要专业人员通过便携设备和肉眼观察室外天线,确定发射源的具体房间。

  “运气好,去了就能找到,运气不好时,一个发射机需要找一两天时间”,北京无线电管理局业务三处工作人员黄海波说,“黑电台”架设者安装天线的隐蔽性和专业水平也在提高。

  他解释,锁定发射机大致位置后,需要通过肉眼和望远镜查找天线,有些天线会被隐藏在木板伪装的假墙后,技术人员爬上楼顶也难找到。

  一次查找经历令黄海波印象深刻,楼顶天线连接发射机的馈线被引进烟道,无法判断是哪层住户,只能通过发射机的电流声将目标锁定在了两层住户间,试着对其中一家断电后,目标信号中断了,才最终准确定位了发射机的位置。“他们的走线很专业,很多时候都找不着”。

  黄海波说,更让人头疼的是,“黑电台”架设者都不住在设有发射机的出租屋内,执法人员只能查抄设备,而这对“隐身”的架设者来说损失并不算大,只需再找地点置办一套设备即可重新运行。更有一些人还会在房门安装监控设备,一旦有人开门,报警信号就会发送到手机上,对方发现被查便不会再出现。

  此外,作为打击“黑电台”法律依据的刑法扰乱无线电通讯管理秩序罪,曾有一个“经责令停止使用后拒不停止使用”的行政前置环节,但在实际使用中,“黑电台”几乎不存在责令停用后第二次发现再次使用的情况。

  “这曾经让不法人员难以受到法律制裁”,北京文化执法总队副总队长王宁之说,一些“黑电台”架设者很了解这一点,甚至有人当面向执法人员提出,“你看,拿我没办法吧。”

  不过,2015年11月1日起实施的《刑法修正案(九)》,去掉了“经责令停止使用后拒不停止使用”的行政前置环节,公安机关可根据当事人涉案情节进行逮捕,司法机关可参考广播电台主管部门鉴定意见追究当事人刑事责任。

  “只有抓到人,将其送上法庭,执法才会更有威慑力”,王宁之说,目前执法的重点是“黑电台”的架设者,无线电部门对黑频率定位完成后,会将线索先转交公安部门,通过刑侦手段抓捕相关犯罪嫌疑人,从源头上进行打击。

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