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建立体调解网络——海南陵水法院司法改革探访

时间:2016-02-01 20:35来源:人民法院报第一版 点击:
  2015年12月3日,中央司改办会同最高人民法院、最高人民检察院召开司法体制改革研讨会,介绍改革进展和成效。海南省陵水黎族自治县人民法院作为全国首批试点法院之一,在会上介绍了该院司法改革试点做法。

  研讨会为何选中陵水法院介绍经验?陵水法院司法改革有哪些独到之处?近日,记者带着疑问来到了陵水法院。

  想方设法让群众感受司改实惠

  “无论司法改革怎么改,最终都是要维护人民群众的合法权益,让人民群众切实感受到改革的实惠。”陵水法院院长盖曼表示。

  如何让人民群众切实感受到司法改革的实惠,成为摆在陵水法院党组面前一道待解的问题。

  “尽快解决群众纠纷、案件质量稳步提升就是最大的实惠。”盖曼坦言,“但在案件数量大幅增长而法官数量却在下降的实际情况,做到这些有难度。”

  厘清主审法官和法官助理的关系,为主审法官配齐助手,构建全方位立体调解机制,成为陵水法院解决这一难题的“金钥匙”。

  配齐助手让法官专心办案

  据了解,陵水法院根据实际情况,在受理案件较多的民事审判庭和分流部分民事案件的审判监督庭,每名法官配有一名法官助理和一名书记员,使其比例优化配置达到1∶1∶1。同时在其他业务部门,按照一个合议庭配备1名助理、1名书记员的比例优化配置法官助理和书记员到各个业务部门协助法官办理案件。

  “我们还争取到县委县政府的支持,通过购买社会服务的方式招聘了14名速录员,从事案件扫描、归档、庭审记录等工作。这些速录员均配置到了相应的业务庭室协助法官办案。”陵水法院政工室主任张孟琴介绍。

  人员的合理配置让法官得以从繁杂的事务工作中解脱出来,从而可以投入更多精力去办理案件,而放手法官助理更多地参与到案件中,无形中也锻炼了这些年轻人的司法能力。

  对于人员合理配置的作用,张孟琴感同身受。凭借对审判工作的热爱和扎实的办案能力,她成为该院首批入额的法官。入额后,除了本职的人事管理工作,办案数量成了她的“硬杠杠”。

  “人事管理工作千头万绪,如果不是法官助理和速录员让我从案件事务性工作中解脱出来,一个人很难两头兼顾。”张孟琴表示。

  陵水法院民事审判庭法官助理方小宇也是此次改革的受益者。这名毕业于华东政法大学的法学硕士生,2012年才来到法院工作。

  相较于以前做书记员时整理卷宗、庭审记录、文书送达的工作,方小宇现在明显忙碌了许多。

  “整个案件的流程我都要参与。现在虽然不用再做庭审记录,但整个庭审都要列席,并找出争议部分,否则裁判文书根本没办法写。”方小宇表示。

   据介绍,目前陵水法院法官助理的职责包括庭前调解、财产保全、列席合议庭讨论并发表意见(无表决权)、办理委托鉴定评估等等。

  “裁判文书只有亲自去写才知道困难,现在每次写好后都需要法官修改。而参与庭前调解、列席合议庭讨论并发表意见等,对于提高自身司法能力帮助很大。”谈及做法官助理对自身的提高,方小宇深有感触。

  “未来想尽快走上法官岗位。”方小宇充满期待。

  立体调解机制促和谐

  “加强调解工作,促使调审适度分离,一方面能有效缓解案多人少的压力,另一方面有助于尽快解决当事人纠纷,切实提高审判工作效率。”盖曼表示。

  为应对陵水各类民商事案件呈现出大幅增长的趋势,陵水法院从具有调解工作经验和技巧、善于使用本地方言的员额内法官中选任2名法官,主要负责开展诉前和立案调解、负责司法确认、与政府和社会调解组织沟通协调、处理信访申诉事项、应主审法官和合议庭请求协助参与案件调解等工作。这2名法官从接到当事人材料开始,从立案、审理到执行,无论案件进行到何种程度,都会全程介入案件的调解工作。

  陈延良是该院立案庭的一名法官。这位已年届五旬的法官,此前在基层法庭、民庭和刑庭工作过多年,可谓办案经验丰富。

  “当事人立案登记后,同意诉前调解的,法官要立刻着手进行调解。努力做好法律释明、人情疏导工作,促成调解协议的达成。”陈延良表示。

  为构建立体调解网络,该院还在下辖三个派出法庭设置调解专员,从当地公道正派、德高望重、群众基础好,具有一定的组织协调能力、有工作时间和精力的老党员、老干部、老教师中推选聘任调解专员,对其调解和受委托调解的案件进行司法确认。

  “我们跟法官共同配合,由法官讲法律,我们做其他方面工作,比如找当事人熟人、朋友帮忙调解。”该院椰林法庭调解专员龙田强介绍。

  “调解专员的设立,给法院借助社会力量进行调解带来了巨大的自主性,节省了法院与其他部门协调的时间和精力。”对于调解专员和人民调解员功能重合的疑问,该院审监庭庭长陈锐解释。

  据统计,陵水法院立体调解工作机制自2015年7月运行至今,2名主要负责调解的法官已调解结案96件,10名调解专员成功调解结案247件,取得了良好的社会效果。

(责任编辑:admin)
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